自治体情報政策研究所のブログ

■マイナンバーカードを国家公務員の身分証にするために、なんと５億４千万円も

　「国家公務員の身分証にマイナンバーのカードを使うお話し　（１）　ケースに入れると身分証に早変わり」を書きましたが、その後、ネットを徘徊してわかったことは、実現のために政府がトンでもない額を注ぎ込もうとしていること。

　政府のＩＴ総合戦略本部のもとに「各府省情報化統括責任者（ＣＩＯ）連絡会議」というものが設けられています。
　その第62回会議（2015年7月17日）の資料の１つである「平成27年度政府情報システム投資計画（案）＜別紙＞」（PDF）が公表されています。
　平成27年度政府情報システム投資計画は「政府情報システムについて、新たな情報システムの構築、既存システムの改修等の投資に関し、その内容及び経費の内訳、中期的な総投資額見込み並びに投資対効果を明らかにし、予算執行過程における適切な目標管理を行うことを目的」として定められたものです。

　この「平成27年度政府情報システム投資計画（案）＜別紙＞」（PDF）には、国家公務員の身分証にマイナンバーのカードを使うことも、投資事項名「個人番号カードの普及・利活用に向けた国家公務員身分証との一元化」として掲載（53～54ページ）されています（下記の表は、いずれもクリックすると拡大されます）。

　表を見ていただければわかるとと思いますが、総投資額は何と ５億4,295万円。もう呆れるばかりです。

■身分証にする最大の目的は、個人番号カードの普及

　「政策概要」には

　・・・番号制度の円滑な導入・定着及び適切な運用を行うに当たっては、個人番号カードの普及を図ることが極めて重要。
　 個人番号カードの普及を図る手段として、本年６月に閣議決定された「世界最先端ＩＴ国家創造宣言」では、国家公務員身分証明書の個人番号カードへの一元化が盛り込まれた。個人番号カード普及のための施策としての各種カード類の一元化を国が率先垂範しつつ進めるため、国家公務員身分証明書の個人番号カードへの一元化を行う。

とあります。個人番号カードの普及が最大の目的のようです。

　そして、「業務・機能概要」には

　個人番号カード内のICチップ空き領域を利用することにより、国家公務員身分証発行管理（鍵情報登録、職員情報登録、失効情報リスト提供）、入退館サービス管理（鍵情報登録、失効情報リスト登録、入退館管理）等の一連の事務を処理する。当該業務は24府省庁において展開しており、上記の業務について、発行管理システム、入退館管理システム、府省間データ連携システム（失効情報連携）によって、電子的に処理する。
　カード内のチップには、国家公務員の身分を証明する鍵、職員情報等が設定され、電子的に国家公務員の身分が確認できるとともに、府省庁の入退館ゲート通過時に、カードの真正性、有効性のチェックを行う。

と書かれています。

　そして「投資内容」の③には

③身分証明補完機能の整備　個人番号カードと国家公務員身分証を一元化することにより、個人番号カードの券面では所属府省を判別することができなくなることの対応策として、補完機能（例えばカードケース、簡易ビューアなど）を整備する。

とあります。これは「国家公務員の身分証にマイナンバーのカードを使うお話し」で書いたマイナンバーのカードを入れるためのカードケースのことです。

　投資開始年度は平成26年度（2014年度）、投資終了年度は平成27年度（2015年度）、投資額は、それぞれ2,000万円と、５億2,295万円となっています。

■個人番号カードの調達費を含めれば１０億円以上に

　なお、この５億4,295万円の中には、個人番号カードの調達経費はおそらく含まれていません。なぜなら、国家公務員の身分証として使われるカードは、マイナンバーを付番された国民や外国人住民が「無料」で交付を受けるカードと同じものですし、そもそも国家公務員も国民なのですから、計算上は「無料」扱いになるはずです。

　「朝日新聞」2015年９月５日付けには、「将来的には約６４万人の国家公務員すべての身分証を個人番号カードに切り替える」とありますから、仮に１枚800円（個人番号カードの再交付手数料の額）だとすると、カード調達費は５億1,200万円にもなります。合わせれば10億円以上となってしまいます。

　もっとも、総務省だけでも2015年度、マイナンバーに639億9千万円（総務省サイト内のPDF　参照）も投入するのですから5億とか10億は端金みたいなものなのでしょう。

　では、この事業によって、経費削減などの効果はどれだけ出るのでしょうか。
　「効果指標」の「システム運用等経費」を見ると「本システムは27年度運用開始予定のところ、現時点においてシステム運用等経費は記入できないが、28年度以降、記入できる見込みである」と書かれているだけです。無責任極まりないですね。

　マイナンバーのカードさえ普及できれば、経費の削減効果なんてどうなろうが関係ないということなのでしょう。

　続きもどうぞ

　国家公務員の身分証にマイナンバーのカードを使うお話し　（３）　気象庁は1,800万円かけてICカード作ったばかりだが